屏東縣來義鄉來義村
一、災區基本資料
災害案件編號

100 年南瑪都颱風-屏東來義-001

災區行政區域

屏東縣來義鄉來義村

溪流名稱

來社溪

所屬流域

林邊溪流域

土石流潛勢溪流

—

土石流警戒基準值

350mm

受災地點

參考雨量站

來義(C1R240)

地標：來義東西部落(屏 110 GPS TWD97 X：216435 Y：2491970
坐標
鄉道 15k)

土石流警戒發布時間

100 年 8 月 29 日 08 時(紅色警戒)

土石流警戒解除時間

100 年 8 月 31 日 17 時(黃色警戒)

災害發生時間

100 年 8 月 29 日 06 時 00 分

現勘日期

100 年 9 月 2 日

災害類型
民宅建物
保
全
公有建物
對
象
公共設施

歷史災害

洪水
一般民宅：來義村東西部落共約 300 戶。
寺廟教堂：天主教堂 1 座。
學校：來義國小內社分校。
醫院：來義村衛生室。
政府機關：信義派出所、來義村村辦公室。
道路：屏 110 線、來義林道。
橋梁：來義一號橋、來義二號橋、來社橋(RC 橋梁)。
1. 98 年莫拉克颱風後，來社溪山洪爆發，上游岸坡
崩塌土石堵塞河道形成堰塞湖。形成之堰塞湖潰
決，大量土石伴隨洪水直衝而下，沖毀來義村沿
溪之堤防、道路、橋梁及民宅。
2. 99 年凡那比颱風後，導致來社溪爆發洪水災情。
沖毀莫拉克颱風後設置之臨時土堤而潰決，洪水
挾帶土砂溢淹至部落，使東、西部落內大部分民
宅受災，掩埋深度最深約達 1 層樓高，來社橋遭
沖毀。

二、災區地理位置
來義雨量站
X：211480
Y：2491967

災害地點

屏縣 DF025

石籠護岸及道路沖毀

來義東部落

社
溪

往古樓

災害位置
X：216435
Y：2491970

b

來

堤防

a
屏110鄉道

溪

來義西部落
社

屏縣DF025
內

註 1：坐標採 TWD97。
註 2 正射影像拍攝日期圖右為 2010 年 11 月；圖左為 2010 年 9 月。

三、災區環境資料
地文 地(形 因)子

集水區行政區域
集水區面積(A)
土地權屬
起伏量(Rf)
起伏比(R)
集水區寬度(W)
形狀因子(F)

屏東縣來義鄉來義村
A=4,037.36 公頃
山坡地約佔 42%；林班地約佔 58%。
集水區內最大高差 Rf=1,940 m
集水區內最大高差/兩點間水平距離 R=0.25
集水區面積/集水區長度 W=5.24 km
集水區寬度/集水區長度 F=0.68

山坡地約佔42%

林班地約佔58%

來義吊橋
(損毀)

圖

例

集水區範圍
水系
山坡地與林班地分界

溪流
條件
地質
條件

溪流長度 10.5 km (來社溪)
溪流坡度 11.4 %
集水區地質主要為廬山層(硬頁岩、板岩、千枚岩夾砂
區域地質
岩)及畢祿山層(板岩、千枚岩夾石英岩質砂岩)。
地質構造 潮州斷層(掩覆高角度逆斷層，距集水區西方約 6 km)。
圖

例

集水區範圍
主要道路
Eh

來義吊橋
(損毀)

水系
等高線
畢祿山層
(板岩、千枚岩夾石英岩質砂岩)

MI

廬山層
(硬頁岩、板岩、千枚岩夾砂岩)

水
年 月

1

2

3

4

1997 28.0

46.0

96.0

26.0

1998 46.0

98.0

1999

8.0

0.0

0.0

92.0

304.0

2000

6.0

40.0

20.0

48.0

264.0

2001 50.0

2.0

2002 66.0

概

6

況

7

雨量 檳(榔雨量站

9

10

11

178.0 1,241.0 500.0

882.0

483.0

76.0

1.0

24.0 3,581.0

114.0 190.0 320.0 1,069.0 262.0

463.0

107.0 404.0

14.0

35.0 3,122.0

674.0

696.0 1,066.0 388.0 170.0

32.0

25.0 3,455.0

316.0

879.0

975.0

159.0 280.0

58.0

18.0 3,063.0

25.0

38.0 1,026.0 547.0

872.0

252.0 1,184.0 91.0

8.0

6.0

2.0

43.0

2.0

400.0

158.0

539.0

344.0

254.0 154.0

0.0

80.0 2,042.0

2003 20.0

4.0

20.0

44.0

59.0

860.0

86.0

660.0

248.0 112.0

78.0

0.0

2004 11.0

14.0

3.0

84.0

209.0

62.0

641.0

362.0

634.0

6.0

0.0

155.0 2,181.0

2005

2.0

30.0

32.0

53.0

294.0 1,498.0 885.0

475.0

314.0

76.0

56.0

26.0 3,741.0

2006 13.0

0.0

12.0

62.0

198.0

694.0 1,338.0 256.0

308.0

38.0

57.0

4.0

2,980.0

2007

8.0

3.0

22.0

30.0

258.0

304.0

288.0 2,122.0 396.0 316.0 114.0

0.0

3,861.0

2008 17.0

16.0

26.0

36.0

124.0

957.0 1,232.0 272.0

2009

0.0

0.0

46.0 112.0

70.0

2010

2.0

13.5

2.0

331.0

) 單位：毫米
來義雨量站
C1R240

X: 211480 Y: 2491967 (TWD97)
資料來源：中央氣象局

4,101.0

2,191.0

632.0

60.0

54.0

2.0

3,428.0

291.0

334.0 1,784.0 348.0

84.0

0.0

0.0

3,069.0

413.5

529.0

294.0 1,232.5 267.0

5.5

14.0 3,163.5

註：(*)統計資料不完整、(-)無降水、(X)儀器故障

測站編號

12

年雨量

8

59.5

5

文

四、即時現勘調查
疏散時間：8 月 27 日 18 時 疏散人數：100 餘人。
疏散避難情況

原先規劃避難處所：

本次疏散避難至何處：

來義高中(屏縣 DF025 避難 來義高中、
處)
萬隆國小旁永久屋
1. 南瑪都颱風侵台期間，來社溪溪水沖毀屏 110 鄉道
15k 處石籠護岸並淘刷道路基礎，使道路中斷。
2. 民國 98 年莫拉克風災後迄今，依莫拉克災後重建特
災損類型與災情
別條例，來義東、西部落已劃為限制居住或限期強制
描述
遷居之區域。
3. 本次南瑪都颱風降雨造成地勢低漥已限制居住之房
舍積水。
災 民宅建物 民宅：共 10 棟民宅受損。
損 公共設施 道路：屏 110 鄉道道路中斷約 50m。
統
人命/房舍/道
房屋
道路
計 路毀損統計 死亡 0 人 失蹤 0 人 受傷 0 人 受損 共 10 棟 毀損 約 50m
既有工程設施
屏 110 鄉道 15K 處旁石籠護岸遭沖毀。
損壞情形
1. 來義鄉公所已將路基回填。
即時處置情況
2. 來義分駐所管制屏 110 鄉道通行。

現 況 相 片 (1/3)
a-1

石籠護岸及道路沖毀

來義東部落

石籠護岸遭沖毀

堤防 來

社

溪

往古樓

X:216471
Y:2491938

a-1

a
屏110鄉道

溪

來義西部落
社

屏縣DF025
內
正射影像拍攝日期：(左)2010 年 9 月;(右)2010 年 11 月

石籠護岸遭沖毀

2011.09.02
X:216471
Y:2491938

a-2

來義西部落

往來義
石籠護岸及道路遭沖毀

來
社

屏110鄉道

溪
往古樓

屏 110 鄉道 15k 處石籠護岸及道路遭水流沖毀

2011.09.02

相片來源：
聯合報

X:216471
Y:2491938

a-3

往古樓

進行道路基礎回填

屏110鄉道

往來義

屏110鄉道15K處道路中斷

2011.08.29 屏110鄉道15K處道路搶通

2011.09.02

現 況 相 片 (2/3)
X:217339
Y:2492006

a-1

石籠護岸及道路沖毀

往古樓

社

溪

a

來義東部落
堤防 來

b

屏110鄉道

堤防

溪

來義西部落

房舍積水
社

屏縣DF025
內
正射影像拍攝日期：(左)2010 年 9 月;(右)2010 年 11 月

a-2

來社溪

東部落民宅積水

2011.09.02
X:217339
Y:2492006

堤防

房舍積水

莫拉克風災後東部落房舍已列為限制居住區

2011.09.02
X:217474
Y:2492015

b-1

來義東部落
堤防

來社溪

來義部落及來社溪現況全景

2011.09.02

現 況 相 片 (3/3)
X:217339
Y:2492006

a

石籠護岸及道路沖毀

b
往古樓

來義東部落
堤防 來

社

溪

a

屏110鄉道

溪

來義西部落
社

屏縣DF025
內
正射影像拍攝日期：(左)2010 年 9 月;(右)2010 年 11 月

民宅積水
相片來源：
聯合報

2011.09.02
X:216065
Y:2492164

b

道路土砂淤積

往來義

屏110鄉道
往古樓

屏 110 鄉道受阻

2011.08.29

道路搶修後

2011.09.02

影像來源：
水土保持局

往古樓

屏110鄉道15K處
遭洪水淘刷中斷

b

溪
社
屏110鄉道

堤防

a

來義西部落
來義東部落

影像拍攝日期為 99 年 9 月

來

五、降雨量分析
8/29 6:00 洪水災害發生

雨場終點

紅色警戒發布

雨場起點

降 雨 組 體 圖

( R=227.2mm、I=71.5mm/h )

參考雨量站：屏東縣來義鄉來義雨量站(測站編號：C1R240)
土石流警戒基準值：350mm
本次降雨開始時間
8 月 27 日 14 時
降
雨
參
數

本次降雨結束時間

8 月 31 日 14 時

本次降雨延時

96hrs

本次降雨累積雨量

751.5 mm

本次降雨平均降雨強度

7.8 mm/hr

本次降雨最大降雨強度

78.5 mm/hr

災害發生時刻降雨強度

71.5 mm/hr

災害發生時刻有效累積雨量

227.2 mm

資料來源：「行政院農業委員會水土保持局土石流防災應變系統」網頁

六、災害發生原因分析與二次災害可能性
1.

2.
災害發生原因
分析

3.

來義雨量站統計顯示南瑪都颱風期間，屏東縣來義鄉
累 積 降 雨 量 達 751.5mm ， 最 大 降 雨 強 度 為
78.5mm/hr，降雨延時 96 小時條件下，來社溪水暴漲。
另由航拍影像(b 處)及地形分析，來社溪流經西部落
時，110 鄉道 15K 處河道受地形而使水流束縮，侵蝕
石籠護岸作用加劇，並直接沖蝕凹岸處，導致道路路
基淘空等災情。
民國 98 年莫拉克風災後迄今，依莫拉克災後重建特
別條例，來義東、西部落已劃為限制居住或限期強制
遷居之區域。99 年凡那比颱風後新設堤防經南瑪都
颱風後未損毀，故部落內積水災情非來社溪溪水沖毀
堤防而致災。積水原因為原劃定現制居住區內道路及
排水設施淤埋，失去排水作用另堤防會阻隔現制居住
區的排水，而發生積水災情。

1.
二次災害可能性 2.

屏 110 鄉道 15K 處位於來社溪河道束縮後之凹岸處，
未來如再有豪雨仍可能發生淘刷災情。
位於限制居住或限期強制遷居區域內的民宅，因為地
勢較低及排水設施不良或遭淤埋等情況，如未來下大
雨時，仍可能發生積水災情。

七、既有工程檢討
主要既有工程
設施

屏 110 鄉道 15K 處旁石籠護岸。

屏110鄉道
石籠護岸

主
要
既
有
工
程
設
施
現
況
相
片

毀損情況

石籠護岸遭洪水沖毀

石籠護岸遭水流沖刷損壞。