98年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

據參與勘查本處災害之專家學者研判，高士村村辦公室後方之5鄰及6鄰聚落處邊坡原係崩積土石堆積而成，又位於高士路之下邊坡處，故推測多屬道路下邊坡擋土牆上方之填方平台與修坡面，其地質條件原較一般邊坡疏鬆且破碎；另依當地居民表示，本邊坡於94年海棠颱風侵襲時，目前邊坡滑動;陷落之上緣位置即開始產生下陷，即其歷史災情已發生多年。
而本次由莫拉克颱風所挾帶來之大量雨勢入滲後，本邊坡約於8/8清晨再度發生大範圍之滑動與陷落，進而造成多棟民宅傾斜;地坪錯動及牆壁發生裂縫，另聚落內之道路地坪及邊坡擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。

201

DF20090808-201.pdf

98莫拉克颱風

地滑

2009-08-08

5:00

山坡地(100%)

屏東縣

牡丹鄉

高士村

地標：村辦公室後方邊坡之5 鄰及6 鄰聚落

當地居民

牡丹鄉高士村村辦公室後方之5 鄰及6 鄰聚落處邊坡，於8/8 清晨由莫拉克颱風所挾帶雨勢入滲而引致邊坡滑動與陷落，造成多棟民宅傾斜;地坪錯動，以及牆壁發生裂縫，擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。
惟本處滑移邊坡目前植被茂密與房舍密佈，由現場勘查結果並無法明確判視整體滑移範圍；而本地亦經行政院原住民委員會;相關專家學者及技師公會勘查檢視後，目前已提報約有45 戶民宅遭毀損或有潛在滑動危害，將準備辦理遷移處置措施。

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

一、災區基本資料
災區行政區域

屏東縣牡丹鄉高士村

溪流名稱

中港溪

災區土地權屬

山坡地(100%)

所屬流域 中港溪流域

土石流潛勢溪流 □是，溪流編號：
受災地點

□否，臨時編號：

地標：村辦公室後方邊坡之

■非土石流災害

GPS 坐標 TWD97 X：234180 Y：2446910

5 鄰及 6 鄰聚落

民宅建物 一般民宅及農舍：約 60 戶。
保全
活動中心：高士村活動中心(籃球場)
公有建物
對象
政府機關：高士村村辦公室。
公共設施 道路：高士路(含路旁電力設施及擋土牆)。
土石流警戒發布

－

土石流警戒基準值

－

二、受災情形
災害發生時間
災害類型

98 年 8 月 8 日 5 時

資訊來源 當地居民

地滑
牡丹鄉高士村村辦公室後方之 5 鄰及 6 鄰聚落處邊坡，於 8/8 清晨由莫拉克
颱風所挾帶雨勢入滲而引致邊坡滑動與陷落，造成多棟民宅傾斜、地坪錯動，

以及牆壁發生裂縫，擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。
災損類型與災情
惟本處滑移邊坡目前植被茂密與房舍密佈，由現場勘查結果並無法明確判視
描述
整體滑移範圍；而本地亦經行政院原住民委員會、相關專家學者及技師公會
勘查檢視後，目前已提報約有 45 戶民宅遭毀損或有潛在滑動危害，將準備辦
理遷移處置措施。
民宅建物
一般民宅：約 20 棟。
災
道路：高士村 5 鄰及 6 鄰聚落內之道路及邊坡擋土牆，有多處發生錯位與裂
損 公共設施
縫情形。
統
房屋
道路
計 人命/房舍/
死亡 共 0 人 失蹤 共 0 人 受傷 共 0 人
約 20 棟
共 0 m
道路毀損統計
受損
損毀
疏散避難情況
既有工程設施
損壞情形

疏散時間：97 年 8 月 7 日晚上

疏散人數：約 119 人

原先規劃之避難處所：高士國小

本次疏散避難至何處：高士國小

高士村 5 鄰及 6 鄰聚落內之道路地坪及邊坡擋土牆，有多處發生錯位與裂縫
情形。

優質、效率、團隊

附錄 B-63

1/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

三、災害發生原因與建議
據參與勘查本處災害之專家學者研判，高士村村辦公室後方之 5 鄰及 6 鄰
聚落處邊坡原係崩積土石堆積而成，又位於高士路之下邊坡處，故推測多
屬道路下邊坡擋土牆上方之填方平台與修坡面，其地質條件原較一般邊坡
疏鬆且破碎；另依當地居民表示，本邊坡於 94 年海棠颱風侵襲時，目前
邊坡滑動、陷落之上緣位置即開始產生下陷，即其歷史災情已發生多年。

災害發生原因

而本次由莫拉克颱風所挾帶來之大量雨勢入滲後，本邊坡約於 8/8 清晨再
度發生大範圍之滑動與陷落，進而造成多棟民宅傾斜、地坪錯動及牆壁發
生裂縫，另聚落內之道路地坪及邊坡擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。
本處邊坡滑移問題係一發展緩慢之長期歷史災害，如日後再遭逢豪大雨侵
襲，則本邊坡仍有持續滑動與陷落之可能性；而隨邊坡滑動與陷落之災情
擴大，則聚落內房舍、道路及擋土牆之裂縫與錯位量亦將可能大幅擴增，
進而危及其結構及使用民眾之安全性。

二次災害可能性

(1) 災害發生後，由鄉公所針對災損嚴重之數戶民宅設置警戒線，並禁止
當地居民夜間留宿。
目前處置情況

(2) 本地經行政院原住民委員會、相關專家學者及技師公會勘查檢視後，
目前已提報約有 45 戶民宅遭毀損或有潛在滑動危害，將準備辦理遷移
處置措施。

建議緊急處置措施

(1) 因目前本處聚落已經相關單位勘查並提報有遷置需求，故請相關單位
儘速規劃遷移及安置地點。
(2) 該聚落未完成遷置前，如遇豪大雨侵襲時，應儘速做好人員撤離事宜，
並確實管制當地居民夜間不得留宿之規定。
四、降雨組體圖

8/8 05:00 地滑發生
(R=315.1mm、I=2.5mm/hr )

雨場終點

雨場起點

參考雨量站：屏東縣牡丹鄉石門山雨量站(測站編號：C1R290)
優質、效率、團隊

附錄 B-63

2/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

五、災區地理位置圖

石門山雨量站
X：224176
Y：2446296

災害地點

往牡丹村

往牡丹村

往高士國小

災害位置
X：234180
Y：2446910

中
村辦公室
活動中心

野

72號民宅

溪

77號民宅

70號民宅

76號民宅

高

港

邊坡滑動、陷落之上緣

往滿州鄉

士

路
溪
往石門村(屏172線)

註 1：坐標採 TWD97
註 2：正射影像圖拍攝日期為 2003 年 8 月
優質、效率、團隊

附錄 B-63

3/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(1/4)
a

邊坡滑動、陷落之上緣線

X: 234180
Y: 2446910

往高士國小

往牡丹村

往牡丹村

高士村辦公室
停車場

中

村辦公室
活動中心

野

72號民宅
70號民宅

溪

c
b

77號民宅
76號民宅

高

中 港 溪

邊坡滑動、陷落之上緣

a

士
X: 234145
Y: 2446850

b-1

往滿州鄉

遠眺滑動區域之現況

港

路
溪
往石門村(屏172線)

往石門村
高
士

停車場

路

地滑陷落區域上方現況(民宅狀況完好)
b-2

70號民宅

往高士村

2009.11.19

邊坡滑動、陷落之上緣線

X: 234177
Y: 2446857

往石門村
高士路
停車場

樹木原與停車場路面
同高，滑落約達1m深

高士路旁停車場外圍之邊坡滑落現況
c-1

70號民宅

2009.11.19
X: 234177
Y: 2446857

往滿州鄉
邊坡滑動、陷落之上緣線

停車場

往石門村
高

高士村邊坡滑動、陷落上緣之俯視現況
優質、效率、團隊

附錄 B-63

4/7

士

路

2009.11.19

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(2/4)
d-1

X: 234195
Y: 2446886

往牡丹村

村辦公室

往高士國小

高士村民宅毀損之現況1
70號民宅

高
活動中心

野

70號民宅

溪
士
e

c

d

f
72號民宅

h
g
77號民宅

路

邊坡滑動、陷落之上緣線

76號民宅

2009.11.19
X: 234195
Y: 2446886

d-2

邊坡滑動、陷落之上緣

70號民宅

往石門村(屏172線)

e-1

民宅地坪下陷
約30cm

X: 234195
Y: 2446886

70號民宅

民宅地坪下陷之近照

停車場

往石門村

高

士

2009.11.19

路
71號民宅

民宅地坪下陷約30cm

高士村民宅毀損之現況1
e-2

2009.11.19
X: 234204
Y: 2446900

72號民宅

71號民宅

民宅地坪下陷約50cm
邊坡滑動、陷落之上緣線

高士村民宅毀損之現況2
優質、效率、團隊

2009.11.19

附錄 B-63

5/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(3/4)
f-1

X: 234218
Y: 2446910

72號民宅

X: 234218
Y: 2446910

f-2

民宅地坪下陷約50cm

邊坡滑動、陷落之上緣線

邊坡滑動、陷落之上緣線

高士村民宅毀損之現況3

高士村民宅毀損之現況4

c-2
X: 234154
Y: 2446875

g

h-1

高士村民宅毀損之現況5

X: 234215
Y: 2446877

77號民宅

往石門村

高 士 路

高士路上方擋土牆
亦產生裂縫
邊坡滑動、陷落之上緣線

h-3

高士村聚落內道路之現況

h-2
X: 234215
Y: 2446877

h-4
擋土牆

裂縫
77號民宅

2009.11.19

花台錯移
約15cm

民宅內外裂隙之現況1
h-5
76號民宅
2009.11.19

民宅內外裂隙之現況2
h-6

76號民宅

擋土牆

擋土牆

地坪隆起破裂

民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況1
優質、效率、團隊

2009.11.19

民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況2
附錄 B-63

6/7

民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況3
行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(4/4)
往牡丹村

村辦公室

往高士國小

高

X: 234225
Y: 2446870

i
77號民宅

活動中心

野

70號民宅

溪

m

士

72號民宅

i

擋土牆錯動裂開

j
k
n

77號民宅

路

76號民宅

高士村聚落內道路擋土牆裂隙之現況1

2009.11.19

邊坡滑動、陷落之上緣
往石門村(屏172線)

X: 234267
Y: 2446870

k

X: 234265
Y: 2446880

j

新舊擋土牆
交界處錯動

高士村聚落內道路地坪錯動之現況

2009.11.19

m

高士村聚落內道路擋土牆
裂隙之現況2

2009.11.19
X: 234230
Y: 2446930

村辦公室

往牡丹村
擋土牆裂縫

高 士 路
擋土牆裂縫

野溪
高士村聚落內道路擋土牆裂隙之現況3
X: 234278
Y: 2446854

n

野溪
高士村5鄰及6鄰聚落下方之現況
優質、效率、團隊

2009.11.19

附錄 B-63

7/7

行政院農業委員會水土保持局



98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

一、災區基本資料
災區行政區域

屏東縣牡丹鄉高士村

溪流名稱

中港溪

災區土地權屬

山坡地(100%)

所屬流域 中港溪流域

土石流潛勢溪流 □是，溪流編號：
受災地點

□否，臨時編號：

地標：村辦公室後方邊坡之

■非土石流災害

GPS 坐標 TWD97 X：234180 Y：2446910

5 鄰及 6 鄰聚落

民宅建物 一般民宅及農舍：約 60 戶。
保全
活動中心：高士村活動中心(籃球場)
公有建物
對象
政府機關：高士村村辦公室。
公共設施 道路：高士路(含路旁電力設施及擋土牆)。
土石流警戒發布

－

土石流警戒基準值

－

二、受災情形
災害發生時間
災害類型

98 年 8 月 8 日 5 時

資訊來源 當地居民

地滑
牡丹鄉高士村村辦公室後方之 5 鄰及 6 鄰聚落處邊坡，於 8/8 清晨由莫拉克
颱風所挾帶雨勢入滲而引致邊坡滑動與陷落，造成多棟民宅傾斜、地坪錯動，

以及牆壁發生裂縫，擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。
災損類型與災情
惟本處滑移邊坡目前植被茂密與房舍密佈，由現場勘查結果並無法明確判視
描述
整體滑移範圍；而本地亦經行政院原住民委員會、相關專家學者及技師公會
勘查檢視後，目前已提報約有 45 戶民宅遭毀損或有潛在滑動危害，將準備辦
理遷移處置措施。
民宅建物
一般民宅：約 20 棟。
災
道路：高士村 5 鄰及 6 鄰聚落內之道路及邊坡擋土牆，有多處發生錯位與裂
損 公共設施
縫情形。
統
房屋
道路
計 人命/房舍/
死亡 共 0 人 失蹤 共 0 人 受傷 共 0 人
約 20 棟
共 0 m
道路毀損統計
受損
損毀
疏散避難情況
既有工程設施
損壞情形

疏散時間：97 年 8 月 7 日晚上

疏散人數：約 119 人

原先規劃之避難處所：高士國小

本次疏散避難至何處：高士國小

高士村 5 鄰及 6 鄰聚落內之道路地坪及邊坡擋土牆，有多處發生錯位與裂縫
情形。

優質、效率、團隊

附錄 B-63

1/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

三、災害發生原因與建議
據參與勘查本處災害之專家學者研判，高士村村辦公室後方之 5 鄰及 6 鄰
聚落處邊坡原係崩積土石堆積而成，又位於高士路之下邊坡處，故推測多
屬道路下邊坡擋土牆上方之填方平台與修坡面，其地質條件原較一般邊坡
疏鬆且破碎；另依當地居民表示，本邊坡於 94 年海棠颱風侵襲時，目前
邊坡滑動、陷落之上緣位置即開始產生下陷，即其歷史災情已發生多年。

災害發生原因

而本次由莫拉克颱風所挾帶來之大量雨勢入滲後，本邊坡約於 8/8 清晨再
度發生大範圍之滑動與陷落，進而造成多棟民宅傾斜、地坪錯動及牆壁發
生裂縫，另聚落內之道路地坪及邊坡擋土牆亦發生多處錯位與裂縫。
本處邊坡滑移問題係一發展緩慢之長期歷史災害，如日後再遭逢豪大雨侵
襲，則本邊坡仍有持續滑動與陷落之可能性；而隨邊坡滑動與陷落之災情
擴大，則聚落內房舍、道路及擋土牆之裂縫與錯位量亦將可能大幅擴增，
進而危及其結構及使用民眾之安全性。

二次災害可能性

(1) 災害發生後，由鄉公所針對災損嚴重之數戶民宅設置警戒線，並禁止
當地居民夜間留宿。
目前處置情況

(2) 本地經行政院原住民委員會、相關專家學者及技師公會勘查檢視後，
目前已提報約有 45 戶民宅遭毀損或有潛在滑動危害，將準備辦理遷移
處置措施。

建議緊急處置措施

(1) 因目前本處聚落已經相關單位勘查並提報有遷置需求，故請相關單位
儘速規劃遷移及安置地點。
(2) 該聚落未完成遷置前，如遇豪大雨侵襲時，應儘速做好人員撤離事宜，
並確實管制當地居民夜間不得留宿之規定。
四、降雨組體圖

8/8 05:00 地滑發生
(R=315.1mm、I=2.5mm/hr )

雨場終點

雨場起點

參考雨量站：屏東縣牡丹鄉石門山雨量站(測站編號：C1R290)
優質、效率、團隊

附錄 B-63

2/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

五、災區地理位置圖

石門山雨量站
X：224176
Y：2446296

災害地點

往牡丹村

往牡丹村

往高士國小

災害位置
X：234180
Y：2446910

中
村辦公室
活動中心

野

72號民宅

溪

77號民宅

70號民宅

76號民宅

高

港

邊坡滑動、陷落之上緣

往滿州鄉

士

路
溪
往石門村(屏172線)

註 1：坐標採 TWD97
註 2：正射影像圖拍攝日期為 2003 年 8 月
優質、效率、團隊

附錄 B-63

3/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(1/4)
a

邊坡滑動、陷落之上緣線

X: 234180
Y: 2446910

往高士國小

往牡丹村

往牡丹村

高士村辦公室
停車場

中

村辦公室
活動中心

野

72號民宅
70號民宅

溪

c
b

77號民宅
76號民宅

高

中 港 溪

邊坡滑動、陷落之上緣

a

士
X: 234145
Y: 2446850

b-1

往滿州鄉

遠眺滑動區域之現況

港

路
溪
往石門村(屏172線)

往石門村
高
士

停車場

路

地滑陷落區域上方現況(民宅狀況完好)
b-2

70號民宅

往高士村

2009.11.19

邊坡滑動、陷落之上緣線

X: 234177
Y: 2446857

往石門村
高士路
停車場

樹木原與停車場路面
同高，滑落約達1m深

高士路旁停車場外圍之邊坡滑落現況
c-1

70號民宅

2009.11.19
X: 234177
Y: 2446857

往滿州鄉
邊坡滑動、陷落之上緣線

停車場

往石門村
高

高士村邊坡滑動、陷落上緣之俯視現況
優質、效率、團隊

附錄 B-63

4/7

士

路

2009.11.19

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(2/4)
d-1

X: 234195
Y: 2446886

往牡丹村

村辦公室

往高士國小

高士村民宅毀損之現況1
70號民宅

高
活動中心

野

70號民宅

溪
士
e

c

d

f
72號民宅

h
g
77號民宅

路

邊坡滑動、陷落之上緣線

76號民宅

2009.11.19
X: 234195
Y: 2446886

d-2

邊坡滑動、陷落之上緣

70號民宅

往石門村(屏172線)

e-1

民宅地坪下陷
約30cm

X: 234195
Y: 2446886

70號民宅

民宅地坪下陷之近照

停車場

往石門村

高

士

2009.11.19

路
71號民宅

民宅地坪下陷約30cm

高士村民宅毀損之現況1
e-2

2009.11.19
X: 234204
Y: 2446900

72號民宅

71號民宅

民宅地坪下陷約50cm
邊坡滑動、陷落之上緣線

高士村民宅毀損之現況2
優質、效率、團隊

2009.11.19

附錄 B-63

5/7

行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(3/4)
f-1

X: 234218
Y: 2446910

72號民宅

X: 234218
Y: 2446910

f-2

民宅地坪下陷約50cm

邊坡滑動、陷落之上緣線

邊坡滑動、陷落之上緣線

高士村民宅毀損之現況3

高士村民宅毀損之現況4

c-2
X: 234154
Y: 2446875

g

h-1

高士村民宅毀損之現況5

X: 234215
Y: 2446877

77號民宅

往石門村

高 士 路

高士路上方擋土牆
亦產生裂縫
邊坡滑動、陷落之上緣線

h-3

高士村聚落內道路之現況

h-2
X: 234215
Y: 2446877

h-4
擋土牆

裂縫
77號民宅

2009.11.19

花台錯移
約15cm

民宅內外裂隙之現況1
h-5
76號民宅
2009.11.19

民宅內外裂隙之現況2
h-6

76號民宅

擋土牆

擋土牆

地坪隆起破裂

民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況1
優質、效率、團隊

2009.11.19

民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況2
附錄 B-63

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民宅後方與擋土牆間受
擠壓產生之裂隙現況3
行政院農業委員會水土保持局

98 年莫拉克颱風重大土石災例速報
98 年莫拉克颱風-屏東牡丹-001

現勘日期：98 年 11 月 19 日

六、現況相片(4/4)
往牡丹村

村辦公室

往高士國小

高

X: 234225
Y: 2446870

i
77號民宅

活動中心

野

70號民宅

溪

m

士

72號民宅

i

擋土牆錯動裂開

j
k
n

77號民宅

路

76號民宅

高士村聚落內道路擋土牆裂隙之現況1

2009.11.19

邊坡滑動、陷落之上緣
往石門村(屏172線)

X: 234267
Y: 2446870

k

X: 234265
Y: 2446880

j

新舊擋土牆
交界處錯動

高士村聚落內道路地坪錯動之現況

2009.11.19

m

高士村聚落內道路擋土牆
裂隙之現況2

2009.11.19
X: 234230
Y: 2446930

村辦公室

往牡丹村
擋土牆裂縫

高 士 路
擋土牆裂縫

野溪
高士村聚落內道路擋土牆裂隙之現況3
X: 234278
Y: 2446854

n

野溪
高士村5鄰及6鄰聚落下方之現況
優質、效率、團隊

2009.11.19

附錄 B-63

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行政院農業委員會水土保持局